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水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速 前5月完成投資同比增長54%


水利部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月,我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)提速,已完成水利建設(shè)投資3108億元,較去年同期增加1090億元,增長54%,吸納就業(yè)人數(shù)103萬人,其中農(nóng)民工就業(yè)77萬人,有力發(fā)揮了水利穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要作用。

水利是擴(kuò)大有效投資、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要領(lǐng)域。據(jù)了解,今年我國預(yù)計(jì)將完成水利建設(shè)投資8000億元以上。當(dāng)前,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展如何?有哪些困難和問題?建設(shè)資金是否充足?

工程建設(shè)有序推進(jìn)

5月16日,重大水利工程吳淞江整治工程(江蘇段)開工。工程投資總額超150億元,是國家水網(wǎng)骨干工程之一,也是長三角一體化區(qū)域水網(wǎng)互聯(lián)互通骨干工程之一。

吳淞江整治工程包括江蘇段和上海段,匡算總投資831億元。其中,吳淞江整治工程江蘇段位于蘇州市,整治工程主要包括河道整治、配套擴(kuò)建水利樞紐、新改建跨河橋梁、水系影響調(diào)整等。水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長張祥偉表示,工程實(shí)施以后,將進(jìn)一步完善太湖流域防洪工程體系,增加太湖洪水外排通道,提高太湖流域防洪排澇能力,改善區(qū)域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境條件,提升蘇州至上海內(nèi)港行道航運(yùn)能力,為長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的水安全保障。

5月30日,雄安新區(qū)起步區(qū)西北圍堤治理工程正式開工建設(shè),這是今年國家重點(diǎn)推進(jìn)的55項(xiàng)重大水利工程之一。西北圍堤治理工程投資17.6億元,是雄安新區(qū)起步區(qū)防洪圈建設(shè)的最后一項(xiàng)控制性關(guān)鍵工程。

今年以來,我國加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善流域防洪工程體系,實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程,復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境,全力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

目前,各項(xiàng)工程進(jìn)展順利?偼顿Y618億元的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程,環(huán)評報(bào)告批復(fù)時(shí)間較預(yù)期提前了5個(gè)月;總投資598億元的南水北調(diào)引江補(bǔ)漢工程,完成了土地預(yù)審(規(guī)劃選址)等要件辦理,為加快項(xiàng)目審批奠定基礎(chǔ)。

組合發(fā)力打通堵點(diǎn)

今年以來,新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā),給水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來不利影響。

位于安徽的引江濟(jì)淮蜀山樞紐船閘項(xiàng)目,建設(shè)已進(jìn)入最后沖刺期。按照計(jì)劃,今年9月底試通水,12月底試通航。然而,4月份以來,物料供應(yīng)跟不上,施工進(jìn)度放緩。

“正常情況下,每天大概要進(jìn)五六十車物資,但在三四月份疫情緊張時(shí),一兩個(gè)星期都進(jìn)不來幾車!币瓭(jì)淮蜀山樞紐船閘項(xiàng)目黨支部書記陳劍鋒介紹,為緩解原輔材料供應(yīng)難、運(yùn)輸難等問題,安徽省積極組織調(diào)配、整合現(xiàn)有資源進(jìn)行替代,保障原輔材料供應(yīng)。

張祥偉表示,要統(tǒng)籌做好疫情防控和工程建設(shè),從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)疫情防控措施,加強(qiáng)建設(shè)工地人員管控、健康監(jiān)測。同時(shí),要加大施工調(diào)度,優(yōu)化施工組織,配強(qiáng)施工資源,最大限度減少疫情對工程建設(shè)影響。

“各級水利部門要推動(dòng)全國重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡早審批立項(xiàng)、開工建設(shè),確保全年新開工30項(xiàng)以上!彼扛辈块L魏山忠說。

一方面,要細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的“加強(qiáng)2022年重大水利工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造、水生態(tài)保護(hù)和中小河流治理、中小型水庫建設(shè)”等5類項(xiàng)目,制定工作方案。對今年重點(diǎn)推進(jìn)的55項(xiàng)重大水利工程和6項(xiàng)新建大型灌區(qū)項(xiàng)目,逐項(xiàng)明確要件辦理、可研審批和開工時(shí)間節(jié)點(diǎn),確定責(zé)任單位、責(zé)任人,并建立臺(tái)賬,掛圖作戰(zhàn)。

另一方面,健全工作推進(jìn)機(jī)制。建立月報(bào)機(jī)制,跟蹤通報(bào)專項(xiàng)債券落實(shí)、水利建設(shè)完成,以及要件辦理、可研審批和開工建設(shè)情況;建立調(diào)度機(jī)制,橫向與相關(guān)部門不定期開展日常調(diào)度會(huì)商,縱向與各地每月開展一次專項(xiàng)調(diào)度,逐項(xiàng)分析研究,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題;建立督導(dǎo)機(jī)制,適時(shí)對進(jìn)度滯后的項(xiàng)目和地區(qū),進(jìn)行通報(bào)、約談、督辦,強(qiáng)化責(zé)任追究。

拓展資金籌措渠道

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要真金白銀投入,通過哪些渠道籌集資金,是各方關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

“水利建設(shè)資金籌措一直是水利部高度重視的工作。”魏山忠表示,水利項(xiàng)目公益性較強(qiáng),市場化融資能力弱,長期以來主要以財(cái)政投入為主。今年以來,水利部門會(huì)同有關(guān)部委、地方加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極拓寬投資渠道。在爭取加大中央財(cái)政投入力度的同時(shí),從地方政府專項(xiàng)債券、金融資金、社會(huì)資本等方面想辦法增加投入,保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。

今年一季度,國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放水利貸款687億元,貸款余額達(dá)到10620億元。今年以來,已有830個(gè)水利項(xiàng)目落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券720億元,較去年同期增加386億元,增長115%。

此外,今年以來,農(nóng)村供水工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn),共完成投入約200億元,提升了666萬農(nóng)村人口的供水保障水平;安排大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造投資近190億元,預(yù)計(jì)將新增糧食生產(chǎn)能力36億公斤,新增節(jié)水能力35億立方米。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究成果顯示,重大水利工程每投資1000億元可帶動(dòng)GDP增長0.15個(gè)百分點(diǎn),增加就業(yè)崗位49萬個(gè)。魏山忠表示,要全面加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分用足用好各項(xiàng)政策,為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。(經(jīng)濟(jì)日報(bào))